Изучение, анализ и использование органами Госгортехнадзора России результатов расследований причин аварий, несчастных случаев и утрат взрывчатых материалов

Руководитель отраслевого управления (отдела) центрального аппарата Госгортехнадзора направляет материалы расследования соответствующему работнику для изучения и анализа.  Работники отраслевого управления (отдела) накапливают и систематизируют свои замечания, делают выводы по результат рассмотрения материалов расследования и при необходимости вносят руководству управления (отдела) письменные предложения в части:

 установления контроля за выполнением мероприятий, разработанных комиссиями по расследованию аварий, несчастных случаев, утрат взрывчатых материалов;

 повышения качества расследований указанных происшествий;

 необходимости проведения дополнительных мероприятий по уточнению обстоятельств и причин аварии, несчастного случая или утраты взрывчатых материалов, расследование которых было произведено некачественно;

 совершенствования надзорной и разрешительной деятельности, осуществляемой подразделением центрального аппарата и территориальными органами Госгортехнадзора и направленной на профилактику аварийности, травматизма и борьбу с утратами взрывчатых материалов;

 устранения выявляемых недостатков нормативного регулирования промышленной безопасности. Обо всех выявленных случаях некачественного проведения расследований, недостаточной актуальности мероприятий, предлагаемых комиссиями, или отступлений от установленного порядка расследования работник обязан поставить в известность руководителя своего подразделения с целью принятия мер по повышению качества расследований. По результатам анализа оформляется информация отраслевого управления (отдела) о качестве проведенного расследования с указанием:

 результатов оценки качества и объективности расследования;

 соблюдения установленного порядка организации и проведения расследования;

 оценки правильности оформления материалов расследования;

 нарушений требований правил и норм по промышленной безопасности (кроме перечисленных в акте расследования), фактическое наличие которых следует из анализа материалов расследования;

Информация отраслевого управления (отдела) подписывается руководителем отраслевого управления (отдела) и передается в Объединенную диспетчерскую службу Госгортехнадзора не позднее одного месяца после получения материалов расследования Госгортехнадзора. Работник, осуществлявший анализ в соответствии с «Положение о порядке представления, регистрации и анализа в органах  Госгортехнадзора России ининформации об авариях, несчастных случаях, инцидентах и утратах взрывчатых материалов» п. 7.1, приобщает заключение отраслевого управления (отдела), а также свои выводы и предложения к материалам расследования для последующего использования. В территориальном органе Госгортехнадзора организуется учет, обобщение и анализ информации (оперативной и уточненной) о происшедших авариях, их причинах и принятых мерах по предотвращению подобных происшествий. Обобщенная информация о результатах анализа, принятых мерах по повышению качества расследования аварий, несчастных случаев, утрат взрывчатых материалов и контроля за выполнением мероприятий по предупреждению подобных происшествий приводится в пояснительных записках к отчету территориальных органов Госгортехнадзора за очередной год.

При этом приводятся обобщенные причины аварий и несчастных случаев со смертельным исходом. Отраслевые разделы отчета территориального органа Госгортехнадзора должны содержать результаты анализа материалов расследований (по видам надзора), примеры положительного и отрицательного опыта, полученного при расследовании аварий, несчастных случаев, утрат взрывчатых материалов на подконтрольных производственных объектах, выводы о качестве проведенных расследований таких происшествий и сведения об использовании результатов расследования в практике надзорной и разрешительной деятельности. Отраслевые управления (отделы) центрального аппарата Госгортехнадзора анализируют и обобщают информацию по «Положению о порядке представления, регистрации и анализа в органах  Госгортехнадзора России информации об авариях, несчастных случаях, инцидентах и утратах взрывчатых материалов» п. 7.3 в сопоставлении с выводами и заключениями по «Положению о порядке представления, регистрации и анализа в органах  Госгортехнадзора России информации об авариях, несчастных случаях, инцидентах и утратах взрывчатых материалов» п. п. 7.1, 7.2. НТЦ «Промышленная безопасность» осуществляет:

 изучение и анализ материалов расследования аварий с учетом состояния аварийности и травматизма в различных отраслях (видах) надзора;

 системный анализ информации об авариях, принятых на учет органами Госгортехнадзора (Приложение 4, по видам аварий и работ, при которых они произошли, их техническим и организационным причинам, последствиям;

 разработку предложений руководству Госгортехнадзора по совершенствованию правового и нормативного регулирования промышленной безопасности и осуществлению нормативного регулирования, специальных разрешительных контрольных и надзорных функций.

Выводы из проведенного анализа информации по итогам работы за год и первое полугодие, а также предложения по правовому и нормативному регулированию промышленной безопасности в недельный срок после окончания отчетного периода направляются в Техническое управление.

Объединенная диспетчерская служба Госгортехнадзора осуществляет:

 прием и регистрацию информации, полученной из территориальных органов, об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов на подконтрольных опасных производственных объектах;

 подготовку и передачу руководству Госгортехнадзора ежедневной оперативной информации об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов на подконтрольных объектах, а также экстренной информации о крупных авариях и групповых несчастных случаях;

 регистрацию материалов расследования аварий, несчастных случаев и утрат взрывчатых материалов, а также контроль за соблюдением установленных сроков проведения расследования (по датам происшествий);

 ведение журналов и компьютерных банков данных оперативных сообщений об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов, актов расследования указанных происшествий, а также их обобщенных причин, полученных из территориальных органов Госгортехнадзора и отраслевых управлений и отделов центрального аппарата;

 передачу информации территориальных органов об авариях, несчастных случаях и утратах взрывчатых материалов, а также актов расследования указанных происшествий в отраслевые управления и отделы центрального аппарата;

 передачу информации, подготовленной отраслевыми управлениями и отделами, о крупных авариях и групповых несчастных случаях на подконтрольных объектах в средства массовой информации, а также о территориальных, региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуациях в МЧС России;

 прием и обобщение информации отраслевых управлений (отделов) центрального аппарата Госгортехнадзора о качестве расследований аварий и несчастных случаев для последующего обобщения и использования этой информации Техническим управлением;

 постановка на учет аварий и несчастных случаев со смертельным исходом и групповых, информация о которых поступила с нарушением установленных сроков (но не более 7 календарных суток);
 снятие с учета аварий и несчастных случаев (по указанию руководства Технического управления).

Техническое управление осуществляет:

 сводный анализ информации об авариях и несчастных случаях на подконтрольных объектах, а также об их обобщенных причинах и качестве проведенных расследований;

 подготовку предложений руководству Госгортехнадзора по вопросам обеспечения качества и объективности проводимых расследований аварий и несчастных случаев на подконтрольных предприятиях;

 подготовку решений о принятии и снятии с учета отдельных аварий, несчастных случаев и утрат взрывчатых материалов;
 подготовку обобщенной информации о состоянии аварийности и травматизма на предприятиях, подконтрольных Госгортехнадзора (с учетом аналитических материалов НТЦ «Промышленная безопасность» и информации отраслевых управлений и отделов).

This entry was posted in пожарная безопасность. Bookmark the permalink.