Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности
(выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид
деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим
органом на бумажном носителе или в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о
предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого
документа в форме электронного документа.
Зачем получать лицензию
  Получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически
опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
обязывает Федеральный закон от 04.03.2011 г.ФЗ № 99 «О лицензировании
отдельных видов деятельности» (ст. 12, п. 12).
  Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности
осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам,
жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого
связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями деятельности по эксплуатации опасных производственных
объектов.
  Порядок и переоформления получения лицензии
  Порядок получения и переоформления лицензии определен в Постановлением
Правительства РФ от 10 июня 2013 г. № 492 «О лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных
объектов I, II и III классов.
  В Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и
химически опасных производственных объектов I, II и III классов
определены требования:
  - лицензионные требования к соискателю лицензии;
  - лицензионные требования к лицензиату;
  - перечень документов для получения лицензии;
  - перечень документов на переоформление лицензии при намерении
лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места
его осуществления, не указанному в лицензии;
  - перечень документов на переоформление лицензии при намерении
лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид
деятельности, не указанные в лицензии.
Необходимость переоформления лицензии
  Переоформление лицензии определено ст. 22 п.6 пп. 6.1 Федерального
закона от 04.03.2011 г.ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов
деятельности»: «Лицензии на виды деятельности, наименования которых
изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые
выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и
лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются,
оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными
правовыми актами РФ в указанные перечни внесены изменения, подлежат
переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии
соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам
деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих
лицензируемый вид деятельности)».
Получения дубликата лицензии
  Выдача дубликата лицензии определена положениями Приказа Ростехнадзора
№ 714 от 12.12.2012 г. «Об утверждении Административного регламента
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию
деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных
объектов».
Кем осуществляется лицензирование
  Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности
осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору, а также ее территориальными подразделениями.
Срок действия лицензии
  Полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
лицензии в области промышленной безопасности действуют бессрочно.
  Работы, составляющие лицензируемый вид деятельности
  Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ:
  1. Получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих,
взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих
опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически
опасных производственных объектах I, II или III классов опасности (далее
— объекты).
  2. Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых,
токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность
для окружающей среды, на объектах.
  3. Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых,
токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность
для окружающей среды, на объектах.
  4. Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых,
токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность
для окружающей среды, на объектах.
  5. Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих,
взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих
опасность для окружающей среды, на объектах.
  6. Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых,
токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность
для окружающей среды, на объектах.
  7. Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
  - пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
  - воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
  - иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
  8. Получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе
этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное
количество расплава, составляющее 500 килограммов и более.
  9. Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а
также работ в подземных условиях, за исключением ведения открытых горных
работ без использования (образования) воспламеняющихся, окисляющих,
горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному
закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
  10. Хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых
образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться
от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а
также хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья,
склонных к самосогреванию и самовозгоранию на объектах.
  В состав выполняемых работ на объектах не включаются работы, связанные
с получением, использованием, переработкой, хранением,
транспортированием и уничтожением взрывчатых материалов промышленного
назначения.

Действующее законодательство
предусматривает многоступенчатую процедур согласования и утверждения
разработанного паспорта ТЭК. Она включает в себя такие этапы:

1. Согласование документа в региональном АТК.
2. Утверждение документа руководителем организации, эксплуатирующей объект ТЭК.
3. Уведомление
   исполнительного органа управления субъектом РФ. Производится
   руководителем организации не позднее 5 дней после получения согласования
   в АТК.
4. Уведомление Минэнерго о произошедшей процедуре
   категорирования и внесении объекта в реестр ТЭК. Осуществляется
   региональным органом власти.
5. Уведомление руководителя
   эксплуатирующей организации о внесении объекта в реестр ТЭК. Выполняется
   подразделением Минэнерго в течение 5 дней с даты включения
   соответствующей записи в реестр.

Необходимость внесения изменений в паспорт ТЭК

Изменения и корректировки в разработанный паспорт ТЭК необходимо вносить в следующих ситуациях:

• смена рода деятельности предприятия;
• изменения, связанные с составом объекта;
• корректировки перечня существующих потенциально возможных для объекта угроз;
• замены или введения новых средств и систем охраны и защиты предприятия;
• увеличение или уменьшение количества опасных элементов и участков, находящихся на объекте.

В результате проведения
мероприятий по категорированию объекта и оценке уровня его защищенности
от терроризма формируется задание на проектирование вновь создаваемых
средств защиты объекта ТЭК или план работ по модернизации уже
существующих.

Далее необходимо приступать к разработке паспорта
ТЭК. Работы выполняются либо специалистами эксплуатирующей объект
организации, либо работниками специализированной компании, которая ранее
занималась подобной деятельностью.

Основными стадиями разработки выступают такие:

1. Сбор информации об объекте ТЭК.
2. Анализ собранных сведений, а также выполнение процедуры категорирования и последующего обследования объекта.
3. Составление
   предусмотренных требованиями законодательства обязательных документов:
   акта категорирования, включая расчетно-пояснительную и графическую
   части, и акта обследования, в котором представляется информация об
   уровне организации охраны объекта.
4. Обобщение сведений и составление паспорта ТЭК.
5. Разработка приложений к нему в виде ситуационного плана объекта и схем охраны.

Следует
отметить второе важное отличие паспорт ТЭК от аналогичного документа,
который оформляется для ОПО. Оно заключается в обязательном наличии двух
документов, указанных выше — актов категорирования и обследования.

Необходимость разработки документа

Важным
отличием паспорта ТЭК от обычного паспорта безопасности ОПО выступает
необходимость разработки и согласования для любых объектов, которые
включены не в реестр ОПО и подконтрольны Ростехнадзору, а в реестр
объектов ТЭК, который ведется Минэнерго. К ТЭК страны относятся
предприятия, которые занимаются добычей энергоресурсов и топлива, их
транспортировкой, распределением и переработкой. К ним относятся
объекты, работающие в следующих отраслях экономики:

• электроэнергетика;
• нефтедобыча;
• нефтехимия и нефтепереработка;
• газовая, угольная, сланцевая и торфяная промышленности;
• газо- и теплоснабжение.

Следует обязательно отметить, что к объектам ТЭК не относятся предприятия атомной энергетики.

ИП Купцов Адель Игоревич, 89871896713, [email protected]
Разработка паспорта безопасности опасного объекта от 20 000 рублей.
Казань, Челны, Нижнекамск, Елабуга, Альметьевск, Татарстан.
Разработка ПМЛА, ПЛА, ПМЛЛПА.
Разработка плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий от 20 000 рублей.
Разработка ПЛРН, ПЛАРН.
Разработка плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов от 50 000 рублей.

Паспорт безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) — информационно-справочный документ, отображающий реальное состояние безопасности и содержащий план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, включенного в реестр объектов ТЭК в Минэнерго и в реестр ОПО в Ростехнадзоре. С 2012 года разработка соответствующего документа с последующим согласованием является обязательной процедурой.

Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности
(выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид
деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим
органом на бумажном носителе или в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о
предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого
документа в форме электронного документа.
Зачем получать лицензию
  Получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически
опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
обязывает Федеральный закон от 04.03.2011 г.ФЗ № 99 «О лицензировании
отдельных видов деятельности» (ст. 12, п. 12).
  Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности
осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам,
жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого
связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями деятельности по эксплуатации опасных производственных
объектов.
  Порядок и переоформления получения лицензии
  Порядок получения и переоформления лицензии определен в Постановлением
Правительства РФ от 10 июня 2013 г. № 492 «О лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных
объектов I, II и III классов.
  В Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и
химически опасных производственных объектов I, II и III классов
определены требования:
  - лицензионные требования к соискателю лицензии;
  - лицензионные требования к лицензиату;
  - перечень документов для получения лицензии;
  - перечень документов на переоформление лицензии при намерении
лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места
его осуществления, не указанному в лицензии;
  - перечень документов на переоформление лицензии при намерении
лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид
деятельности, не указанные в лицензии.
Необходимость переоформления лицензии
  Переоформление лицензии определено ст. 22 п.6 пп. 6.1 Федерального
закона от 04.03.2011 г.ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов
деятельности»: «Лицензии на виды деятельности, наименования которых
изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые
выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и
лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются,
оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными
правовыми актами РФ в указанные перечни внесены изменения, подлежат
переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии
соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам
деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих
лицензируемый вид деятельности)».
Получения дубликата лицензии
  Выдача дубликата лицензии определена положениями Приказа Ростехнадзора
№ 714 от 12.12.2012 г. «Об утверждении Административного регламента
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию
деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных
объектов».
Кем осуществляется лицензирование
  Лицензирование деятельности в области промышленной безопасности
осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору, а также ее территориальными подразделениями.
Срок действия лицензии
  Полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
лицензии в области промышленной безопасности действуют бессрочно.
  Работы, составляющие лицензируемый вид деятельности
  Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ:
  1. Получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих,
взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих
опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически
опасных производственных объектах I, II или III классов опасности (далее
— объекты).
  2. Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых,
токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность
для окружающей среды, на объектах.
  3. Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых,
токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность
для окружающей среды, на объектах.
  4. Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых,
токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность
для окружающей среды, на объектах.
  5. Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих,
взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих
опасность для окружающей среды, на объектах.
  6. Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых,
токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность
для окружающей среды, на объектах.
  7. Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
  - пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
  - воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
  - иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
  8. Получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе
этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное
количество расплава, составляющее 500 килограммов и более.
  9. Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а
также работ в подземных условиях, за исключением ведения открытых горных
работ без использования (образования) воспламеняющихся, окисляющих,
горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному
закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
  10. Хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых
образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться
от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а
также хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья,
склонных к самосогреванию и самовозгоранию на объектах.
  В состав выполняемых работ на объектах не включаются работы, связанные
с получением, использованием, переработкой, хранением,
транспортированием и уничтожением взрывчатых материалов промышленного
назначения.

  ИП Купцов Адель Игоревич также выполняет иные работы в области промышленной безопасности:
  • разработка технологических регламентов;
  • разработка положения о производственном контроле;
  • разработка системы управления промышленной безопасностью;
  • разработка паспорта антитеррористической защищенности объекта;
  • проведение идентификации опасных производственных объектов;
  • определение категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности;
  • разработка компьютерных тренажеров для объектов, содержащих блоки 1 или 2 категории взрывоопасности;

Паспорт безопасности опасного объекта – нормативно-технический документ,
направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также
уменьшение риска возникновения ЧС техногенного характера.
Состав, порядок разработки и применения паспорта безопасности опасного
объекта устанавливается Приказом МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об
утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».
  Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается в двух
экземплярах, один из которых после утверждения руководителем объекта и
согласования с Главным управлением МЧС России по субъекту РФ (по месту
расположения объекта) остается на объекте, второй — передается в ГУ МЧС
России по субъекту РФ.
  Согласно п. 3 Приказа МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 разработанный и
утвержденный паспорт безопасности опасного объекта направлен на решение
следующих задач:
  • определение показателей степени риска ЧС для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
  • определение возможности возникновения ЧС на опасном объекте;
  • оценка возможных последствий ЧС на опасном объекте;
  • оценка возможного воздействия ЧС, возникших на соседних опасных объектах;
  • оценка состояния работ по предупреждению ЧС и готовности к ликвидации ЧС на опасном объекте;
  • разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий ЧС на опасном объекте.
  Паспорт безопасности опасного объекта по своему составу и структуре связан с декларацией промышленной безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21
августа 2000 г. N 613 «О неотложных мерах по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» Планы мероприятий
по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
(ПЛАРН или План ЛАРН) разрабатываются в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих
объектов:
  • нефтеналивное судно — 2 танка;
  • нефтеналивная баржа — 50 процентов ее общей грузоподъемности;
  • стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные терминалы — 1500 тонн;
  • автоцистерна — 100 процентов объема;
  • железнодорожный состав — 50 процентов общего объема цистерн в железнодорожном составе;
  • трубопровод при порыве — 25 процентов максимального объема прокачки в
течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порваном
участке трубопровода;
  • трубопровод при проколе — 2 процента максимального объема прокачки в течение 14 дней;
  • стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов — 100 процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения.
  Требования к разработке и согласованию ПЛАРН установлены приказом МЧС
РФ от 28 декабря 2004 г. N 621 «Об утверждении Правил разработки и
согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Российской Федерации».
  В соответствии с классификацией ЧС(Н) организации разрабатывают Планы
соответствующие уровню возможной ЧС(Н): локального, местного,
территориального, регионального и федерального, а на акваториях —
локального (объектового), регионального и федерального, а также
Календарные планы для нижестоящих уровней возможных ЧС(Н), вплоть до
объектового уровня, которые используются при составлении соответствующих
Планов в подсистемах РСЧС и их звеньях, Планов регионов, а также
непосредственно в организациях при реагировании на ЧС(Н).
  Основными задачами планирования мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и
нефтепродуктов (далее — ЛЧС(Н) являются:
  • обоснование уровня возможной ЧС(Н) и последствий ее возникновения;
  • установление основных принципов организации мероприятий по
предупреждению и ЛЧС(Н) на соответствующем уровне для определения
достаточности планируемых мер с учетом состояния возможных источников
ЧС(Н), а также географических, навигационно-гидрографических,
гидрометеорологических особенностей районов возможного разлива нефти и
нефтепродуктов;
  • осуществление наблюдения и контроля за социально-экономическими
последствиями ЧС(Н), мониторинга окружающей среды и обстановки на
опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;
  • определение порядка взаимодействия привлекаемых организаций, органов
управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситуации, организация
мероприятий по обеспечению взаимного обмена информацией;
  • обоснование достаточного количества и состава собственных сил и
средств организации для ликвидации ЧС(Н), состоящих из подразделений
спасателей, оснащенных специальными техническими средствами,
оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных в установленном
порядке (далее АСФ(Н)), и/или необходимости привлечения в соответствии с
законодательством АСФ(Н) других организаций, с учетом их дислокации;
  • установление порядка обеспечения и контроля готовности к действиям
органов управления сил и средств, предусматривающего планирование учений
и тренировок, мероприятий по обеспечению профессиональной подготовки
персонала и повышения его квалификации, создание финансовых и
материальных ресурсов, а также поддержание в соответствующей степени
готовности АСФ(Н);
  • составление ситуационного графика (календарного плана) проведения оперативных мероприятий по ЛЧС(Н);
  • осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на
предупреждение ЧС(Н) и повышение устойчивости функционирования органов
управления при возникновении чрезвычайной ситуации, а также экспертизы,
надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС(Н);
  • планирование мероприятий по ликвидации последствий ЧС(Н).
  В рамках РСЧС организации разрабатывают Планы и Календарные планы,
которые подлежат согласованию (утверждению) соответствующими
федеральными органами исполнительной власти и/или их территориальными
органами, комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — КЧС) органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими
организациями в соответствии с их компетенцией